新冠肺炎疫情发生以来，关于滥食野生动物的突出问题以及对公共卫生安全构成的巨大隐患，引起社会各界的广泛关注。2月24号，全国人大常委会表决通过全面禁止非法野生动物交易，革除乱食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定。决定在野生动物保护法的基础上确立了全面禁止食用野生动物的制度，严厉打击非法野生动物交易。今天，汕头广播电视台《城事访谈》栏目邀请到了汕头市公安局森林分局局长章少忠就相关话题进行解读。
禁止滥食野生动物 保障生命健康安全
根据全国人大常委会表决通过的相关决定，凡野生动物保护法和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。对于鸽、兔等人工养殖、利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受的人工饲养的动物，决定规定，列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用畜牧法的规定。因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。对违法经营场所和违法经营者，将依法予以取缔或者查封、关闭。
陈勇：这次新冠肺炎疫情可以说让野生动物再次成为大家关注的焦点。最近，汕头市也加大力度对涉及野生动物交易、食用、运输等等违法行为进行严厉打击，成效怎样？取得哪些战果？
章少忠：截至2月27日，全市共出动执法人员2320人次，查处收缴野生动物1432只/条，拆除野外捕鸟网1900米左右，立涉野生动物违法犯罪案件5起。在行动中，我们同步也开展了野生动物法律法规的宣传活动，专门起草印制《致经营者的一封信》发放给各经营者及市民累计1600份，并与相关经营者签署了不经营野生动物的《承诺书》675份。
陈勇：这次行动是不是也得到了群众的理解支持和配合？
章少忠：是的，在1月13日，接群众举报后，我们跟相关职能部门对在汕头市区龙眼村和鮀浦大浦村两个仓库进行突击检查，现场查获1000多只“三有保护”的野生动物，犯罪嫌疑人林某钿以非法经营罪被我们进行立案，被刑事拘留。因为这个案件我们通过电视台报道后，引起很大的反响，也得到了各级主管部门的重视，应该说起到一个很大的震慑作用。
陈勇：我了解到，现行的野生动物保护法关于禁食的法律规范，仅限于国家保护的重点野生动物，还有无合法来源、无经检疫合格证明的其他保护类野生动物。新施行的这个《决定》对禁止范围方面有没有调整？也就是说哪些可以吃？哪些不可以吃？
章少忠：按照我们现行的法律法规，可以这样理解，有纳入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的陆生动物就可以食用，反之，没有纳入名录的陆生动物一律禁止食用。比如猪、鸡、鸭、鹅、牛马驼、羊，包括部分鹿、兔等159种，这些主要供我们食用的动物，是可以食用的。
陈勇：我还注意到，《决定》特别强调，陆生野生动物的禁食范围包括了人工繁育和人工养殖的陆生野生动物，这是基于什么考虑？
章少忠：我的理解，是在疫情防控的关键时刻，基于对人民生命和身体健康保护的角度来考虑，现有人工繁育、人工饲养的陆生野生动物检疫措施、监管手段还不完善，食用卫生安全仍须作充分的论证，必须论证认为绝对安全的，我们才可以食用。但是现在还没有达到这个阶段，为了防堵疫源，还有防控公共卫生事件的发生，所以这次《决定》里面，把人工繁育人工饲养的陆生野生动物全部纳入禁食的范围。
陈勇：这次《决定》在法律责任方面，对食用野生动物是怎么样来规范的？
章少忠：对违反这部分规定的行为，按现行法律规定的相关条款，按最高的幅度给予加重或者顶格处罚。比如原来的处罚是2倍到5倍的，那这一次查处到的案件，就必须按5倍来处罚。
陈勇：2月26日，省公安厅也发布通告，食用野生动物构成违法行为的，依法予以行政处罚。通告的内容有哪些？
章少忠：《通告》里有两个重要内容：第一是明确对食用野生动物行为的处罚。以往涉野生动物违法犯罪行为有一个非常重要的利益驱动，就是部分老百姓有食用需求，而这一点在以往相关法律法规较为模糊。所以《通告》明确了食用野生动物，构成违法行为的，依法可以做行政处罚。第二个方面就是明确为非法交易、购买野生动物及其制品提供交易场所、发布广告等交易服务行为的，在《通告》里面也明确，如果涉及到违法犯罪的，必须严格追究刑事责任，构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚法》有关规定从严处罚。在网络平台发布野生动物信息的，以往法律法规在这方面处罚也有比较模糊的地方。所以这次里面《通告》也予以明确，必须给予处罚，包括追究刑事责任。就是除了对涉野生动物犯罪本身的打击外，也从需求源头，从周边服务着手，进行打击，起到堵塞漏洞作用。
陈勇：接下来，按照中央、省、市的部署要求，在打击涉及野生动物违法行为方面，我们将采取哪些措施？
章少忠：接下来我们将根据上级部署，针对容易滋生涉野生动物违法犯罪的“捕、养、售、运、食”五个环节来开展打击，坚决打击涉野生动物非法贸易活动中“源头收购、中端流通、末端利用”各环节的犯罪分子和团伙，坚决斩断通过各种途径收购野生动物非法进入我市的交通运输通道。我们也要着手整治原来有问题的重点地区、部位，实现野外无非法猎捕、物流环节无非法运输、集贸市场无非法摆卖、餐馆酒楼无非法出售野生动物及其制品的违法犯罪行为。老百姓若发现有涉野生动物违法犯罪行为的，可以直接拨打110或者我们森林公安分局举报电话8866777进行举报，我们接到这样的信息我们会马上出警进行处理。
陈勇：还是那句话，“没有买卖就没有伤害”。野生动物是我们人类的朋友，关爱野生动物，保护野生动物，也是保护我们人类自己。
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来源/汕头新闻